農(nóng)業(yè)部正推進肥料管理立法
本報訊（記者李寶）近日，農(nóng)業(yè)部在回復今年全國兩會安徽代表團建議時透露，農(nóng)業(yè)部將積極推動《肥料管理條例》制定出臺，強化肥料登記管理，引導肥料產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)了解，在推進肥料管理立法上，農(nóng)業(yè)部積極開展肥料管理立法研究和制度建設，推進立法進程。一是加強肥料立法工作研究。組織開展“中國肥料管理制度及肥料立法課題”研究，對中國肥料管理制度現(xiàn)狀及問題進行了深入剖析，分析和借鑒了國際肥料管理的成功經(jīng)驗，提出完善肥料管理制度的建議。二是加強肥料管理制度建設。依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，進一步規(guī)范肥料登記管理，提升肥料登記管理與服務水平，完善肥料登記技術(shù)標準體系，支持各地出臺有關(guān)肥料管理的地方法規(guī)。三是加強肥料市場監(jiān)督管理。按照《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，組織開展肥料識假辨假宣傳、肥料打假和肥料市場監(jiān)督抽查等活動，切實維護農(nóng)民群眾和合法企業(yè)利益。
下一步，農(nóng)業(yè)部將積極推動《肥料管理條例》制定出臺，強化肥料登記管理，引導肥料產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著工業(yè)化發(fā)展和人口增加，化肥已經(jīng)廣泛服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與此同時，由于不合理施肥對環(huán)境產(chǎn)生了一定影響，這促使許多國家重視肥料使用管理，制定了相關(guān)法律或條例。如加拿大1985年頒布《肥料法》；英國1991年頒布《肥料法》；德國1986年頒布《肥料法》等。這些國外肥料法中的重要內(nèi)容之一，就是對肥料的質(zhì)量和田間施用進行規(guī)范管理，把肥料標準、農(nóng)業(yè)準入、肥料使用量、有機肥氮含量及使用時間等寫入法律，并且在法律中非常明確地規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門的職責和使用者的義務。
中國《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《基本農(nóng)田保護條例》和《水污染防治法》中都有關(guān)于肥料使用管理和技術(shù)推廣的相關(guān)內(nèi)容。其中，法律條款有所涉及的內(nèi)容主要包括4個方面：農(nóng)業(yè)行政主管部門應加強對農(nóng)業(yè)投入品的管理和指導；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應合理使用化肥；不得強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料；違反法律將受到處罰。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，中國在肥料使用管理上，仍有諸多需要完善之處。如相關(guān)法律規(guī)定多屬于指導性條文，部門職責不具體；肥料使用標準不明確，執(zhí)法管理依據(jù)不充分；涉及的相關(guān)法規(guī)多，執(zhí)法系統(tǒng)性不足；強制性措施不足，肥料使用無監(jiān)管。推動肥料立法，有利于建立健全肥料管理制度體系。
